◇217명 대상 설문조사 시행

뉴스서천이 지역신문발전위원회의 공모사업인 지역공동체 캠페인의 일환으로 ‘불법소각 없는 청정마을 만들기’를 진행 중에 있다. 그동안 쓰레기 불법 소각 근절을 위해 서천지속협과 시민단체 등으로 구성된 추진위원회를 구성하고 불법 소각실태 등을 수회에 걸쳐 보도하고, 쓰레기 소각 유해성을 알리는 광고를 <뉴스서천> 지면을 통해 게재해온 바 있다.

<뉴스서천>은 지난 1일부터 10일까지 열흘 동안 서천읍을 포함해 농촌지역인 시초, 문산, 판교, 마산, 한산 등 6개 읍면 주민 217명을 대상으로 주민 설문조사를 진행했다. 남자 115명과 여자 102명이 설문에 참여한 가운데 50대 미만 48명, 50~59세 64명, 60~69세 44명, 70~79세 41명. 80세 이상 20명이 설문에 응했다.

▲생활쓰레기 및 영농폐기물 처리방법 ▲소각횟수 ▲소각 이유 ▲소각장소 ▲소각재 처리방법 ▲쓰레기 소각 유해성 인지 여부 ▲군의 소각 유해성 교육 이수 여부 ▲교육 참가여부 ▲쓰레기 소각 근절방안 등 총 9개 문항으로 설문을 진행했다.

◇연령대 높을수록 쓰레기 소각처리

설문조사 결과 10명 중 5명꼴로 당국의 단속 소홀 등을 틈타 소각하고 있는 것으로 조사됐다. 도심인 읍지역과 연령대가 낮을수록 쓰레기 종량제 봉투 사용 등 배출방법을 잘 지키고 있지만 면 지역 주민들은 종량제 봉투보다 소각을 선호하고 있음이 뚜렷했다.

특히 농촌지역 주민들은 쓰레기 소각으로 인체 유해, 대기·토양 오염을 유발한다는 사실을 알고 있음에도 불구 수시로 쓰레기를 집 주변이나 논밭에서, 아궁이 및 화목보일러 등을 통해 땔감 등을 폐비닐이나 플라스틱류와 함께 소각하고 있다. 이들은 태우는 양이 적기 때문에 괜찮다는 인식과 함께 다이옥신이 함유된 소각재를 거름으로 사용하는 충격적인 사실도 드러났다.

문해교육을 받는 여성 어르신들은 군이 추진하는 환경교육을 받아봤다고 했지만 바깥 생활을 많이 하는 남성 어르신들은 교육을 받지 못했다는 응답이 높았고, 향후 군이 추진하는 환경 교육기회가 마련될 경우에도 영농활동 등을 이유로 참여의사가 없다는 입장을 밝혔다.

불법 소각 없는 청정마을 만들기를 위한 대책으로 응답자 대부분이 군의 강력한 단속보다는  군의 종량제 봉투 지원, 수거체계 확립, 쓰레기 소각 없는 마을로 지정된 마을에 군의 각종 혜택 지원을 원했다.

◇폐비닐류 등 아궁이에 수시로 소각

<생활·영농쓰레기 처리실태>

처리방법	50세미만	50~59세	60~69세	70~79세	80세이상	문항합계
소각	15(31.3%)	31(48.4%)	27(61.4%)	26(63.4%)	13(65%)	112명 (51.6%)
공터	1(2.1%)	1(1.6%)	1(2.3%)	4(9.8%)	3(15%)	10명(4.6%)
종량제봉투사용	29(60.4%)	30(46.9%)	14(31.9%)	6(14.6%)	3(15%)	82명(37.8%)
집앞도로	3(6.3%)	2(3.1%)	2(4.6%)	5(12.2%)	1(5%)	13명(6%)
연령별합계	48명	64명	44명	41명	20명	217명

첫 번째 문항으로 생활 중 발생한 생활쓰레기와 영농쓰레기를 어떻게 처리하느냐는 물음에 전체응답자의 51.6%인 112명과 37.8%인 82명이 ‘소각’과 ‘종량제 봉투 사용’을 꼽았다. 그 다음으로 13명(6.0%)과 10명(4.6%)이 ‘집 앞 도로변에 쌓아둔다’ ‘공터나 인적이 뜸한 곳에 버린다’고 답했다. 종량제 봉투를 사용한다고 답한 82명 중에는 읍 지역 설문조사 대상 30여명을 제외한 52명이 생활쓰레기는 종량제 봉투에 담아 배출하지만 폐비닐과 폐플라스틱, PET병 등은 아궁이나 화목보일러 등에 땔감과 함께 수시로 소각한다고 답했다.

50대 미만을 제외하고는 종량제 봉투 사용보다 소각 빈도가 높았다. 실제 50대 미만은 조사대상 48명 중 29명(60.4%)이 종량제 봉투를 사용한다고 답해 소각한다고 답한 응답자(15명 31.3%)의 2배에 가까웠다. 50~59세는 소각한다고 답한 응답자가 전체 조사대상 64명 중 31명(48.4%)으로 종량제 봉투를 사용한다고 답한 30명(46.9%)보다 1명 많았다. 60~69세는 소각한다고 답한 응답자가 27명(61.4%)로 종량제 봉투를 사용한다고 답한 14명(31.9%)보다 2배 가량 많았고, 70~79세의 경우는 소각한다고 응답한 주민이 26명으로 종량제 봉투를 사용한다고 답한 주민(6명 14.6%)보다 무려 4배 이상 많았다, 이 현상은 80세 이상 어르신(20명 중 13명 소각 65%, 종량제봉투 사용 3명 15%)의 경우도 동일하게 나타났다.

◇절반 이상이 월 1~4회 소각한다

쓰레기 소각횟수를 묻는 항목에 소각한다고 답한 112명 중 59%에 해당하는 66명이 월 1~2회(33명)와 월 3~4회(33명)꼴로 소각한다고 답했다. 다음으로는 32명(28.6%)은 쓰레기가 발생할 때마다 소각하고, 년 3~4회 소각한다는 응답자도 13명(11.6%)에 달했다.

<연령대별 소각 횟수>

횟수	50세 미만	50~59세	60~69세	70~79세	80세 이상	문항합계
월 1~2회	7(46.7%)	10(32.3%)	8(29.6%)	6(23.1%)	2(15.4%)	33명(29.5%)
월 3~4회	3(20%)	11(35.5%)	7(25.9%)	9()34.6%)	3(23.1%)	33명(29.5%)
년 3~4회	1(6.7%)	5(16.1%)	3(11.1%)	1(3.8%)	3(23.1%)	13명(11.6%)
수시로	4(26.7%)	5(16.1%)	9(33.3%)	10(38.5%)	538.5%)	32명(28.6%)
연령별합계	15명	31명	27명	26명	13명	112명

연령대별로는 50대 미만에서 월 1~2회 7명(46.7%), 수시로 소각한다 4명(26.7%), 월 3~4회 3명(20%), 년 3~4회 1명(6.7%)으로 나타났다. 소각한다고 답한 50~59세 주민들은 50대 미만과 달리 월 3~4회 소각한다는 응답이 11명(35.5%)으로 가장 많았고 월 1~2회 10명(32.3%), 년 3~4회 5명(16.1%), 수시로 소각한다 5명(16.1%) 순으로 조사됐다. 60~69세의 경우 소각한다고 답한 27명 중 9명(33.3%)이 수시로 소각한다고 답했고 그 다음으로 월 1~2회 8명(29.6%), 3~4회 7명(25.9%), 년 3~4회 3명(11.1%) 순이었다.

26명이 소각한다고 답한 70대는 수시로 소각한다고 답한 응답자가 10명(38.5%)으로 가장 많았고, 월 3~4회 9명(34.6%), 월 1~2회 6명(23.1%), 년 3~4회 1명(3.8%)이 그 뒤를 이었다. 80세 이상의 경우도 소각한다고 답한 13명 중 5명(38.5%)이 수시로 소각한다고 답했고 월 3~4회와 년 3~4회라고 답한 응답자가 각각 3명이었고, 2명(15.4%)은 월 1~2회 소각한다고 답했다.

연령대가 낮을수록 소각 빈도가 월 1~2회로 낮았지만 60대부터는 소각용 쓰레기가 발생할 때마다 수시로 소각하거나 소각횟수가 늘고 있음을 알 수 있다.

◇소각 이유, 습관과 편리함

주민들이 소각하는 이유로 종량제 봉투 구입보다는 관행(습관)과 편리함을 들었다. 이는 종량제 봉투 사용 빈도가 높은 읍 지역보다 종량제 봉투를 거의 구입하지 않는 면 지역으로 치중한 결과로 풀이할 수 있을 것 같다.
소각한다고 답한 112명 중 47명(42.1%)이 편리함을 꼽았고 그 다음으로 관행 44명(39.3%), 수거 지연 불만 12명(10.7%), 종량제 봉투구입 부담 9명(8.0%) 순으로 답했다.

연령대별로는 50대 미만에서는 소각한다고 답한 15명 중 11명(73.3%)이 편리함을 최우선으로 꼽았고, 50~59세는 31명 중 관행과 편리하다가 답한 응답자가 각각 12명(38.7%)으로 조사됐다. 60~69세는 소각한다고 답한 27명 중 15명(55.6%)이 편리함(7명 25.9%)다 관행을 우선 꼽았다, 70대 26명은 편리함 11명(42.3%), 관행 10(38.5%) 순이며, 80세 이상 13명은 편리함 6명(46.2%), 관행 4명(30.8%)으로 답했다.

<소각 이유(112명)>

이유	50대미만	50~59세	60~69세	70~79세	80세 이상	문항합계
관행(습관)	3(20%)	12(38.7%)	15(55.6%)	10(38.5%)	4(30.8%)	44명 (39.3%)
봉투구입	0	3(9.7%)	3(11.1%)	2(7.7%)	1(7.7%)	9명 (8%)
수거지연	1(6,7%)	4(12.9%)	2(7.4%)	3(11.5%)	2(15.4%)	12명 (10.7%)
편리함	11(73.3%)	12(38.7%)	7(25.9%)	11(42.3%)	6(46.2%)	47명 (42%)
연령별합계	15명	31명	27명	26명	13명	217명

◇소각 장소 집주변, 논밭, 화목보일러

소각장소로 가장 선호하는 곳은 집 주변 공터로 전 연령대가 선호하고 있음이 드러났다. 소각한다고 답한 112명 중 53명(47.3%)에 달했다. 논·밭과 화목보일러 및 아궁이라고 답한 응답자는 각각 20명(17.9%)이었고, 자체적으로 만든 소각시설인 드럼통 등을 이용한다고 답한 사람은 11명(9.8%), 감시가 소홀한 하천변이라고 답한 사람도 8명(7.1%)으로 집계됐다.

<소각장소>

장소	50세 미만	50~59세	60~69세	70~79세	80세 이상	문항합계
집 주변	5(33.3%)	14(45.2%)	13(48.1%)	14(53.8%)	7(53.8%)	53명(47.3%)
논·밭	3(20%)	3(9.7%)	5(18.5%)	7(26.9%)	2(15.4%)	20명(17.9%)
하천변	3(20%)	4(12.9%)	1(3.7%)	0	0	8명(7.1%)
아궁이	1(6.6%)	7(22.6%)	4(14.8%)	5(19.2%)	3(23/1%)	20명(17.9%)
드럼통	3(20%)	3(9.7%)	4(14.8%)	0	1(7.7%)	11명(9.8%)
연령별합계	15명	31명	27명	26명	13명	112명

연령대별로 보면 다음과 같다. 50대 미만은 15명 중 5명이 집주변 공터를, 각 3명이 논밭과 하천변, 자체 제작 소각시설을, 1명이 화목보일러라고 답했다. 50대는 31명 중 14명(45.2%)이 집 주변 공터를, 7명(22.6%)이 화목보일러를, 각 3명(9.7%_)이 논밭과 드럼통을, 60대는 27명 중 13명(48.1%)이 집 주변 공터를, 5명()18.5%)이 논밭을, 각 4명(14.8%)이 화목보일러와 자체소각시설을 이용한다고 꼽았다. 70대도 26명 중 14명(53.8%)이 집 주변 공터를, 7명(26.9%)를 논밭을, 5명(19.2%)이 화목보일러를, 80대 이상은 13명 중 7명(53.8%)이 집 주변 공터를, 3명(23.1%)이 화목보일러를, 2명(15.4%)이 논밭을, 1명(7.7%)이 자체소각시설을 이용한다고 답했다.

▲ 소각로 제작 소각

◇소각재 집주변 방치, 거름사용

소각재를 어떻게 사용하느냐는 물음에 전체 소각한다고 답한 112명 둥  46명(41.1%)과 41명(36.6%)이 소각 장소인 집 주변 공터에 방치하거나 논밭 등에 거름으로 사용하고, 22명(19.6%)은 소각재를 매립한다고 답했다.

<소각재 처리방법>

처리방법	50세 미만	50~59세	60~69세	70~79세	80세 이상	문항합계
집주변방치	7(46.7%)	17(54.9%)	10(37%)	8(30.8%)	4(30.7%)	46명(41.1%)
거름 사용	4(26.7%)	3(9.7%)	10(37%)	17(65.4%)	7(53.8%)	41명(36.6%)
종량제봉투사용	1(6.7%)	1(3.2%)	1(3.7%)	0	0	3명(2.7%)
기타(매립)	3(20%)	10(32.3%)	6(22.2%)	1(3.8%)	2(15.4%)	22명(19.6%)
연령별합계	15명	31명	27명	26명	13명	217명

쓰레기를 소각한다고 답한 112명을 포함해 전체 설문에 응한 217명 대부분이 쓰레기 소각 유해성 여부를 묻는 질문에 알고 있다고 답하면서도 정작 폐플라스틱이나 비닐류 등을 땔감 등과 섞어 소각한 재를 집 주변 공터나 거름 등으로 사용했다. 또한 매립한다고 답한 사람이 소각한다고 답한 112명 중 109명(97.3%)에 달하는 충격적인 조사결과가 나왔다.

일반적으로 소각할 때 발생하는 다이옥신은 인체와 대기, 토양 오염을 부채질하고 1g으로 2만 명을 죽일 수 있는 치명적인 독성을 지니고 있다. 소각한 재를 거름으로 사용한 밭 등에서 생산한 농산물을 사람이 섭취할 경우 체내에 축적된 다이옥신이 좀처럼 밖으로 배출되지 않는다는 점 때문에 다이옥신을 인간이 만들어 낸 ‘최악의 독극물’로 부르고 있다.

◇환경교육 받아본 적 없다, 73%

현재 군이 희망 마을 접수를 받아 실시중인 서천군기후변화교육센터의 환경교육을 13개 읍면 전 마을로 확대해 실시하는 것이 필요하다. 설문조사 과정에서 만난 A어르신에게 다이옥신 위험성 여부를 알고 있냐고 묻자 “대충 들어서 알고 있다”고 말했지만 소각과정에서 발생한 다이옥신 1g이 사람 2만 명을 죽일 수 있는 맹독성 유독물질인지는 몰랐다고 말했다. 그는 “아무 거리낌 없이 소각했던 나 자신부터 자제하고 주변에서 소각하는 것을 발견할 경우 다이옥신 위험성 등을 알리고 자제토록 하겠다”고 덧붙였다.

찾아가는 환경교육을 원하는 마을이나 교육 관련 문의는 군청 환경보호과(950-4097)나 기후변화교육센터(956-8789)를 통해 안내받을 수 있다.
실제 이번 설문조사에서 군이 실시하는 환경교육을 받아본 적 있느냐는 물음에 전체 조사 대상 217명 중 158명(72.8%)이 없다고 답했다. 하지만 이들은 앞으로 군이 실시하는 환경교육에 참여할 것이냐는 물음에 전체 응답자 217명 둥 133명이 받겠다고 답했다. 하지만 31.8%인 69명은 바쁘다거나 거동이 불편하다, 귀찮다는 등의 이유를 들어 교육을 받을 의사가 없다고 밝혔고 13명은 응답하지 않았다.

◇소각없는 청정마을, 혜택 요구

<뉴스서천>이 지역신문발전위원회의 공모사업인 지역공동체 캠페인으로 ‘불법 소각 없는 청정마을 만들기’를 추진했지만 주요 사업 중의 하나인 소각 없는 마을 지정을 위해 여러 마을을 접촉했지만 지정 자체에 난색을 표하면서 그동안 난항을 겪어왔다. 실제 한 마을 이장은 “지금까지 별 탈 없이 잘 지내왔는데 소각없는 마을로 지정되면 여러 가지 불편한 점도 많고 주민들도 싫어하기 때문에 좋은 취지로 하려는 것 알면서도 도움 줄 수 없어 미안하다”고 거절했다.

마지막으로 불법 소각없는 청정마을 만들기를 위한 대책으로 설문에 응한 217명 중 75명(34.6%)이 군의 종량제 봉투 지원을 요구했다. 46명(21.2%)이 쓰레기수거체계 확립을, 각각 24명(11.1%)이 군의 강력한 단속과 군의 환경교육을 꼽았으며 22명은 군의 쓰레기 소각 없는 마을 지정과 지정마을에 대한 각종 혜택 지원을 요구하고 있다.

◇소각 근절 대책은?

쓰레기 소각 근절을 위한 가장 좋은 대책은 주민들이 소각 과정에서 발생하는 다이옥신이란 인류 최악의 독극물질의 심각성을 인식해 스스로 자제하는 것이다. 그러기 위해서는 앞서 언급했듯이 군이 지금보다 더 적극적인 자세로 소각 근절을 위한 환경교육을 강화해야 할 필요가 있다.

<쓰레기소각 근절방안>

근절방안	50세 미만	50~59세	60~69세	70~79세	80세 이상	항목합계
종량제봉투지원	17(37%)	23(35.4%)	21(53.8%)	12(29.2%)	2(10%)	75명 (34.6%)
수거체계확립	9(19.6%)	16(24.6%)	6(15.4%)	7(17.1%)	6(30%)	46명(21.2%)
강력단속	8(17.4%)	12(18.5%)	2(5.1%)	1(2.4%)	1(5%)	24명(11.1%)
환경교육강화	7(15.2%)	10(15.4%)	6(13.6%))	3(7.3%)	1(5%)	24명(11.1%)
각종지원	5(10.9%)	4(6.2%%)	9(23.1%)	18(43.9%)	10(50%)	46명(21.2%)
연령별합계	46명	64명	44명	41명	20명	217명

이번 설문조사 항목에도 들어 있듯이 앞으로 소각없는 마을로 지정된 마을에 대해서는 관련 예산을 확보해 종량제봉투 지원 등 다양한 지원책을 마련해줘야 한다. 일벌백계 차원에서 소각 행위자에 대해서는 과태료 부과 등 강력한 단속도 병행되어야 한다.

이강선 서천참여시민모임 대표는 “불법소각시 과태료가 부과된다는 사실을 모르는 주민들은 없다”면서 “불법소각 적발 시 과태료 부과 등 강력한 단속만이 불법소각을 근절할 수 있다”고 말했다.
양수철 전 뉴스서천 대표 역시 생활쓰레기수거 직영제만이 쓰레기 불법투기 및 소각을 근본적으로 해결할 수 있다고 주장한다. 그에 따르면 “불법투기 및 소각의 주요 원인 중 하나가 수거체계 미비에서 비롯됐다”면서 “직영제 전환과 함께 주민들에게 어떠한 경우에도 몰래 버리거나 소각하는 것을 금하면서 쓰레기 수거 예산 확대와 함께 주민들이 배출한 쓰레기 전량을 수거하는 방식으로 전환할 경우 불법소각과 투기행위가 사라질 것으로 내다봤다.

*이 기사는 지역신문발전위원회의 지원을 받았습니다.